Designazioni: Valutazione di Incidenza di Piani e Progetti

Gli interventi nelle aree facenti parte della rete Natura 2000 (SIC e ZPS) o che possono avere incidenza sugli stessi, devono, per essere autorizzati, avere una valutazione di incidenza positiva o un assenza di significatività per l’integrità del sito nelle sue diverse componenti. Questo tipo di valutazione deve verificare in particolare le possibili conseguenze dell’intervento richiesto sullo stato di conservazione degli habitat e delle specie protette dalla Direttiva Habitat 92/43/CEE e dalla Direttiva Uccelli 79/409/CEE.

La Valutazione d’Incidenza del Piano e dello Studio è un obbligo di legge sancito dall’art. 5 del DPR n. 357/1997 modificato dal DPR n. 120/2003.

In tali normative si legge che ...i proponenti di piani territoriali, urbanistici e di settore, ivi compresi i piani agricoli e faunistici-venatori e le loro varianti, predispongono, secondo i contenuti di cui all’allegato G, uno studio per individuare e valutare gli effetti che il piano può avere sul sito, tenuto conto degli obiettivi di conservazione del medesimo... redatto secondo quanto riportato nell’allegato G del DPR 357/1997 e secondo le modifiche e gli indirizzi dell’art. 5 DPR n. 120/2003 e dell’art. 15 della Legge Regionale 56/2000 modificato dal Capo XIX della Legge Regionale 3 Gennaio 2005, n. 1 (Norme per il governo del territorio, scaricabile nella Sezione Leggi — vedi anche il sito della Regione Toscana) e dalla Legge Regionale 10/2010, quest’ultima modificata dalla Legge Regionale 11/2010. Risulta poi a carico della istituzione che approva in via definitiva il progetto la verifica dello studio attraverso una Valutazione d’Incidenza, sentiti i pareri di competenza, per l’eventuale approvazione definitiva del Piano/Progetto (L.R. 10/2010).

In caso di conclusioni negative della Valutazione d’Incidenza, qualora sul sito ricadano specie o habitat prioritari... il piano o l’intervento può essere realizzato soltanto con riferimento ad esigenze connesse alla salute dell’uomo e alla sicurezza pubblica o ad esigenze di primaria importanza per l’ambiente, ovvero, previo parere della Commissione Europea, per altri motivi di rilevante interesse pubblico (art. 5 DPR n. 120/2003).

Il Parco ha quattro siti della rete natura 2000 nonché Siti d’Importanza Regionale (L.R. 56/2000) interessati pertanto dalla presente valutazione.

Si riporta qui di seguito la terminologia tecnica e le relative definizioni chiave utilizzate nello studio e nella presente valutazione.
 

Valutazione

• Screening: processo che identifica le possibili incidenze su un sito Natura 2000 di un piano o un progetto, singolarmente o congiuntamente ad altri piani o progetti, e che porta alla decisione di procedere alla valutazione d’incidenza qualora tali incidenze risultino significative in relazione agli obiettivi di conservazione del sito.
• Valutazione vera e propria: analisi dell’incidenza sull’integrità del sito Natura 2000 del piano o del progetto, singolarmente o congiuntamente ad altri piani o progetti, nel rispetto della struttura e della funzionalità del sito e dei suoi obiettivi di conservazione e l’individuazione di eventuali misure di mitigazione.
• Definizione di soluzioni alternative: processo che esamina modi alternativi di raggiungere gli obiettivi del progetto o del piano evitando incidenze negative sull’integrità del sito natura 2000.
• Definizione di misure di compensazione: qualora non esistano soluzioni alternative e nei casi in cui, per motivi imperativi di rilevante interesse pubblico, è necessario che il progetto o il piano vengano comunque realizzati, devono essere individuate azioni in grado di bilanciare in modo proporzionato le incidenze negative previste.
• Valutazione d’incidenza: valutazione della congruità dello Studio d’incidenza presentato in relazione sia all’adeguatezza della metodologia adottata che alla completezza e correttezza delle conclusioni tratte su incidenza, mitigazione ecc.

Conclusioni

• Incidenza significativa: si intende la probabilità che un piano o un progetto ha di produrre effetti sull’integrità di un sito Natura 2000, su una specie di flora o fauna o su un habitat; la determinazione della significatività dipende dalle particolarità e dalle condizioni ambientali del sito.
• Incidenza negativa: si intende la possibilità di un piano o progetto di incidere significativamente su un sito Natura 2000, arrecando effetti negativi sull’integrità del sito, su una specie di flora o fauna o su un habitat, nel rispetto degli obiettivi della rete Natura 2000.
• Incidenza positiva: si intende la possibilità di un piano o progetto di incidere significativamente su un sito Natura 2000, arrecando effetti positivi sull’integrità del sito, su una specie di flora o fauna o su un habitat nel rispetto degli obiettivi della rete Natura 2000.
• Integrità di un sito: definisce una qualità o una condizione di interezza o completezza nel senso di "coerenza della struttura e della funzione ecologica di un sito in tutta la sua superficie o di habitat, complessi di habitat e/o popolazioni di specie per i quali il sito è stato o sarà classificato".

Siti web

Documenti tecnici relativi alle Valutazioni d’Incidenza

• European Commission 2002. Assessment of plans and projects significantly affecting Natura 2000 sites.
• Commissione Europea. 2000. LA GESTIONE DEI SITI DELLA RETE NATURA 2000 - Guida all’interpretazione dell’articolo 6 della direttiva «Habitat» 92/43/CEE.

Entrambi i documenti sono scaricabili qui sotto.

 Documenti scaricabili: